阜阳市商务局

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一、主要职责

(一)贯彻执行国家、省有关国内外贸易、外商投资、对外投资和对外经济合作工作方针政策和法律法规。拟订全市国内外贸易、国际经济合作发展规划、政策并组织实施。研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势并提出相关政策建议。
  (二)负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议。推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
  (三)提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策措施。指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作。推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。
  (四)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任。推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按规定对有关特殊流通行业进行监督管理。
  (五)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任。负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导。按有关规定对成品油流通进行监督管理。
  (六)分析国际经贸形势和我市进出口状况，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施。组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品。指导机电产品进出口工作。组织指导企业申报进出口商品配额、关税配额。指导和协调加工贸易工作。
  (七)指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。协调国际货物运输代理。组织实施区域经贸合作，处理多双边经贸领域的有关问题。
  (八)推进进出口贸易标准化建设工作。依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作，依法办理涉及国家安全的进出口许可事务。
  （九)牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。

(十)组织协调反傾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作。建立进出口公平贸易预警机制，依法实施对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对及国外对我市出口商的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关外对我市出口商品的反倾销、反补贴、工作。

(十一)宏观指导外商投资工作。分析研究外商投资情况，拟订外商投资政策措施并组织实施。指导和管理招商引资、外商投资促进及外商投资企业的审批和进出口工作。依法核准权限范围内的外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项。核准限额以上、限制投资和涉及许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项。监督外商投资企业执行有关法律、法规及合同、章程工作。
  (十二)综合协调和指导全市经济技术开发区的有关工作。联系国家级出口加工区。负责全市口岸管理有关工作。
  (十三)负责对外经济合作工作。依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等。拟订本市人员出境就业管理的有关政策，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作。依法审核、核准市内企业在境外投资开办企业(金融企业除外)
并实施监督管理。
  (十四)归口管理全市经贸外事活动，联系涉外经济商务机构。指导商贸领域内信息网络、电子商务、电子政务建设。指导有关协会、学会工作。
  (十五)完成市委、市政府交办的其他任务。
  (十六)职能转变。按照党中央、国务院关于转变政府职能、深化放管服改革，深入推进审批服务便民化的决策部署，认真落实市委、市政府倡导的“马上就办、办就办好”的工作作风，组织推进本系统转变政府职能，深化简政放权、创新监管方式，优化政务服务工作。推进流通供给侧结构性改革，大力发展流通新业态、新模式、新技术，完善流通供给体系，提高流通供给质量，提升流通供给效率。推动对外贸易高质量发展，优化贸易方式，培育贸易新业态新模式，大力发展服务贸易，推动外贸平衡协调发展。积极融入“一带一路”建设，加强开放合作，着力打造内陆开放新高地，推动形成全方位、宽领域、高层次的开放型经济新格局。

二、内设机构及下属单位

根据上述职责，市商务局设16个内设机构、4个下属单位，其中1个参公单位、3个事业单位：

(一)办公室。综合协调机关政务工作。负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作。承担安全保卫保密、来信来访、政务公开等工作。起草有关重要文稿。负责人大、政协提案和议案的办理，督办会议决定和上级交办事宜。负责商务对外宣传工作。协调指导有关协会、学会工作。承担机关国有资产管理工作。

(二)政策法规科。研究国内外商务经济发展趋势、政策法规并提出有关建议和对策。制定依法行政工作规范和实施细则。承担法制宣传、法治教育和培训工作。承担机关规范性文件的合法性审核、行政复议和行政诉讼及相关法律事务。

(三)人事科。负责机关和直属单位机构编制、人事管理和教育培训等工作。负责机关离退休人员的服务管理工作，指导直属单位离退休人员的服务管理工作。

(四)财务科。研究提出与商务工作相关的财税、金融、价格等政策建议。综合协调商务重点项目资金和金融合作业务。承担局归口的各项行政经费、专项资金等使用和管理工作，编报预决算。

(五)市场体系建设科。组织拟订健全规范市场体系的政策，促进国内市场体系建设和城乡市场发展。加强城乡市场一体化建设。推进流通标准化。加强城乡便民消费品连锁经营和冷链物流等基础设施建设。指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设;推进农村市场和农产品流通体系建设;按有关规定对汽车流通行业进行监督管理。承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作。推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信(大数据)公共服务平台。参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等工作。承担药品流通、食品安全管理质量追溯体系建设以及举报投诉方面相关工作。负责研究拟订药品流通行业发展的规划、政策和相关标准，指导药品流通企业改革,推动现代药品流通方式的发展。协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作。牵头组织规范零售企业促销行为。

(六)流通业发展科。推动流通体制改革和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展，推进商品流通行业结构调整。指导社区商业发展、流通领域节能降耗工作,提出促进商贸中小企业发展的政策建议。组织实施国家、省及市安排的有关流通领域重大投资项目，推广先进流通技术。指导再生资源回收工作。按有关规定对拍卖、旧货流通行业等进行监督管理。负责消费品市场运行统计分析工作。指导、协调流通企业的安全生产监督管理工作。

(七)市场运行和消费促进科。监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导。承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作。承担酒类流通管理的相关工作和茧丝绸协调工作。按照有关规定对成品油流通进行监督管理。统筹商贸领域消费促进工作。

(八)对外贸易发展科。研究拟订对外贸易发展规划、政策，推进外贸促进体系建设，负责进出口孵化促进工作。监督指导对外贸易经营者备案登记工作。负责全市进出口统计及分析。拟订外向产业发展规划。拟订促进外贸基地建设的政策措施，推动出口产品国际认证和商标注册，指导出口品牌建设。组织协调重大对外经贸展会、洽谈会(市场化运作、企业为主体)等涉外经贸活动。开展各类贸易促进活动。

(九)对外贸易管理科。执行国家进出口商品管理办法和目录。承担重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施工作。组织指导企业申请进出口商品配额、关税配额，指导企业申请一般商品进出口许可证、自动进口许可证、纺织品产地证。执行国家进出口商品配额招标政策。负责加工贸易政策研究、规划指导及日常管理工作。

(十)机电和科技产业科。贯彻执行国家、省机电产品进出口政策和法规。拟订并实施我市机电产品进出口、成套设备出口政策措施、中长期发展规划和年度指导性计划。承担机电产品贸易促进工作。协助拟订进口机电产品招标相关办法并组织实施。组织实施国家有关高新技术产品进出口管理政策和目录。承担高新技术产品贸易促进工作。执行国家进出口管制政策，组织多双边工业技术合作。协调国内外贸易和国际经济合作领域科技发展与技术进步工作。承担进出口公平贸易的相关工作。调查对我市出口商品实施的歧视性法律法规、贸易政策及其做法并进行相应对策研究。建立进出口公平贸易预警机.制。指导协调对我市出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作。承担产业损害调查与裁决工作。建立并完善产业损害预警机制，开展产业竞争力调查、产业安全应对与效果评估。指导协调产业安全应对工作。承担涉及世界贸易组织相关事务的研究、指导和服务工作。

(十一)服务贸易和商贸服务业科。牵头拟订服务贸易发展规划。拟订技术贸易政策和促进服务出口规划、政策并组织实施。承担技术进出口管理、服务贸易促进和服务贸易统计工作。会同有关方面拟订并组织实施促进服务外包发展的规划、政策，推动服务外包平台建设。承担商贸服务业(含餐饮业、住宿业、家政等)行业管理工作。负责会展业促进与管理，规划、指导境内外各类非商业性办展活动。

(十二)外商投资管理科。研究外商投资情况，指导外商投资工作。拟订和实施利用外资政策，参与拟订外商投资的中长期发展规划和本市鼓励外商投资有关产业指导目录意见。指导和管理外商投资企业备案工作。依法核准权限范围内的外商投资项目合同、章程及法律特别规定的重大变更，审核限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更。监督检查外商投资企业执行有关法律、法规及合同、章程情况并协调解决有关问题。指导和管理外商投资促进、外商投资企业进出口工作。规范对外招商引资活动。承担外商投资统计工作。承办综合协调和指导经济技术开发区的有关工作。参与拟订经济技术开发区的发展战略和政策措施。指导和促进经济技术开发区招商引资和进出口贸易工作。负责经济技术开发区的动态管理、升级扩规和考核等工作。联系国家级出口加工区。

(十三)对外投资与经济合作科。拟订对外经济合作有关政策和制度。依法管理和监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等对外经济合作业务。组织、指导外派劳务人员的综合培训。开展对外经济多双边交流与合作，指导重大对外经济合作项目的实施。承担外派劳务和境外就业人员的权益保护相关工作。审核市内企业在境外投资开办企业(金融企业除外)、对外经济合作企业经营资格。承担对外直接投资、对外承包工程和劳务合作统计工作。归口管理经贸外事工作，会同有关部门拟订相关经贸外事工作制度。承办机关和直属单位有关外事工作。联系涉外经济商务机构有关事宜。

(十四)电子商务和信息化科。拟订运用电子商务开拓国内外市场的相关政策、措施，执行国内外贸易和国际经济合作领域电子商务相关标准和规则。组织进出口预警、市场运行和商品供求监测体系建设。指导商务信息云公共服务体系建设，组织信息化的培训与交流，承担电子商务和机关电子政务有关工作。

(十五)口岸协调办公室(市政府口岸办公室)。承担口岸开放规划有关工作，协调口岸通关环境建设,指导文明口岸共建工作。统筹规划口岸管理信息化建设。承担口岸客货运量统计和分析。

（十六）机关党委。负责机关和所属单位的党群工作。

（十七）中国国际贸易促进委员会阜阳市支会。根据国家和省、市对外经济贸易工作的决策和部署，开展同世界各国、各地区相关经济贸易界、协商会和其他经济团体的联络工作；邀请和接待境外经贸工商企业界人士和代表团来访；组织阜阳经贸代表团、企业家代表团出国访问和考察，开展招商引资，贸易洽谈及各种形式的交流与合作。调解我市企业涉外经济纠纷；代理我市企业涉外专利申请和商标注册申请；提供知识产权及涉外经济贸易政策法律服务；组织企业应对对外经贸摩擦。负责企业出国展览的管理、协调和申报；组织协调我市对外经济贸易组织企业和团体在外国举办经济贸易展览会或参加国际博览会；会同有关部门安排和接待外国来阜举办经济贸易与技术展览会、技术交流会和各种类型的讲座；主办或申办在阜阳举办的国内外展览活动；组织协调全市各项会展工作。收集整理国内外经贸信息，为我市国内外有关企业和机构提供经贸信息咨询预警服务;根据企业诉求，向境内外政府和机构反映企业诉求。签发出口商品原产地证明；认证经济贸易单据；代办国际商事证明；代办ATA单证册；代办领事认证；代办不可抗力证明。举办对外经济贸易讲座、业务培训和组织有关技术交流会、研讨会。在本市企业中发展阜阳市国际商会会员并为会员企业和其他企业提供服务，管理阜阳市国际商会，管理我市经贸商务类社会团体。

（十八）市电子商务发展中心（市国际经济技术合作中心）。负责拟订全市电子商务中长期发展规划并组织实施，建设全市电子商务运营平台。负责建立全市电子商务评价体系。负责为全市电子商务发展提供企业培育、人员培训、信息支持等服务工作。负责全市商务系统招商引资、对外产业转移、国际经济技术合作相关联络和服务工作。承办市商务局交办的其他工作。

（十九）市商务企业管理服务中心。负责对所属未改制企业进行行业管理。负责处理所属改制或改制不到位企业的遗留问题。负责企业维稳、安全生产工作。负责所属企业日常管理和服务工作。承办市商务局安排的其他工作。

（二十）市商务综合执法支队。贯彻执行商务领域法律、法规和规章，负责整顿和规范市场经济秩序工作，协调开展专项整治行动，受理商务领域违法违规案件的举报和查处，重点开展对成品油市场、拍卖、特许经营、中外合作经营、二手车市场、报废汽车拆解回收管理等行政执法工作。

三、单位领导：党组书记、局长   袁亮

四、单位地址：阜阳市颍州区清河西路296号

五、办公时间：工作日  上午8:00-12:00  

下午14:30-17:30

六、办公室电话：0558-2707115

七、单位网址：http://swj.fy.gov.cn/

八、邮政编码：236000

九、邮箱：fysswj@fy.gov.cn