邯郸市肥乡区人民政府

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邯郸市肥乡区人民政府、邯郸市肥乡区人民政府办公室

　邯郸市肥乡区总面积约503平方公里，位于河北省南部，邯郸市辖区东部，晋、冀、鲁、豫四省交界。地处东经114°37′至115°01′、北纬36°29′至36°40′。东与广平县交界，南与成安县相连，西与邯山区接壤，北与永年区、曲周县毗邻。地势呈北东部较大、南西较小，北东走向较长的不规则形状。

　　肥乡全境处于平原地带，地势平坦，西南略高，东北略低。区境东西横距35公里，南北纵距16公里。属北温带大陆性季风半湿润气候，四季分明。冬夏较长，春秋较短。春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季温和凉爽，冬季寒冷少雪。土壤包括褐土和潮土两大类，其中褐土面积43万多亩，占土壤总面积的66.8%。经济以农业为主，粮食作物有小麦、玉米、谷子，次为高粱、豆类；经济作物有棉花，次为瓜果、蔬菜、芝麻等。主要树种有杨、柳、榆、槐、椿、桐等。其中以杨、柳、榆、槐为最多。果树有枣、苹果、梨、桃、杏等，其中枣树分布最广。据不完全统计，现有木本植物80余种，草本植物几百种。

今年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年全区经济社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神和党的二十大精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委、区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，深入把握新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全力培育壮大新质生产力，全力建设区域协调增长极，全力推进基础设施补短板，全力打造营商环境新高地，全力促进“双招双引”提质效，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面加强党的建设，奋力开创中国式现代化建设肥乡实践新局面。

今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，实际利用外资增长5%以上，进出口总值增长3%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入均增长6.5%左右。

落实总体要求，实现上述目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把党的领导贯穿到政府工作各个领域、各个方面，在区委的坚强领导下，自觉把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，稳中求进、以进促稳、先立后破，以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一推动高质量发展。一是聚焦工作重点。坚持发展第一要务不动摇，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了抓紧干，能多干就多干，一件一件办好肥乡自己的事，积小胜为大胜，牢牢把握发展主动权。二是发扬拼抢精神。舍我其谁争资金、争政策、争试点，非我莫属争项目、争投资、争人才，在激烈的竞争中赢得优势、赢得主动、赢得未来。三是强化系统观念。平衡“稳”与“进”，衔接“立”与“破”，协调“速度”与“质量”，在多重目标、多重任务、多重约束中实现最好的效果，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。四是树牢底线思维。凡事从最坏处打算、向最好处努力，在防范风险上做足工作准备，在应对挑战上做到精准有效，实现高质量发展和高水平安全良性互动。五是狠抓末端落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，全面敲响“落实落实再落实”的奋进鼓点，工作项目化、项目清单化、任务实事化，以高质量落实保障高质量发展。

具体工作中，重点抓好以下6个方面。

（一）全力以赴推进产业强区，持续增创高质量发展新优势。立足现有基础，发挥比较优势，以科技创新推动产业创新，加快形成新质生产力，构建现代化产业体系。

推进主导产业建圈强链。新材料产业生态圈要培育壮大，依托中船718所派瑞特气科技优势，推进特气产业链条式、集群式发展，打造电子特气世界级“巨无霸”企业，带动形成具有全国竞争力的配套高精尖中小企业聚集高地。装备制造产业生态圈要迈向高端，鼓励引导盛卓集团、远达车辆等重点企业设备更新、工艺升级，实施品牌培育工程，持续推进数字技术与实体经济深度融合，完成“企业上云”150个，让装备制造产业尽快挑起大梁。循环经济产业生态圈要加速崛起，依托东郊热电产能优势，着力引进一批“用能大户”“用冷大户”“用热大户”，延伸产业链条，集聚要素资源，建设冷链物流“园中园”和蒸汽产业园，全力打造闭环式绿色循环产业链。

释放科技创新强劲势能。全面落实研发经费加计扣除、减税降费等政策，鼓励企业加大研发投入，激发企业科技攻关潜能，力争规上工业企业研发投入增长10%以上。认真落实创新应用场景三年行动要求，支持行业龙头企业与科研院所、重点高校建立创新平台，加快创新成果孵化转化，完成技术合同成交额8亿元以上。强化企业创新主体地位，大力培育科技领军企业、专精特新“小巨人”企业，年内新增国家级高新技术企业5家、国家级科技型中小企业10家、省级科技型中小企业40家，高新技术产业增加值增长20%。落实“十万学子进邯郸”行动要求，实施“周末专家肥乡行”计划，加快建设教育培训中心项目，引育高层次人才创新团队来肥创业，为高质量发展提供坚实智力支撑。

加快经济开发区提档升级。坚持实体经济为主的功能定位，深化管理体制改革，优化发展空间布局，完善基础设施建设，充分释放发展活力，真正把经济开发区打造成经济高质量发展主阵地，全年营业收入增长10%。经济开发区西区聚焦“产、城、人”深度融合，坚持“正向激励、反向倒逼”相结合，加大低效用地整治力度，督促低端落后企业主动创新、主动转型、主动升级，对于不积极不主动、动作慢进展缓的，不断压挤其生存空间，先立后破，以立促破，为优质项目落地腾出资源，把有限的环境空间让给含“绿”量、含“新”量、含“金”量高的企业。经济开发区东区加强消防救援等基础设施建设，加快推进信息化平台和企业安全生产标准化建设，不断完善封闭化、专业化管理设施，切实提升产业承载力，全面提升发展水平。

（二）全力以赴稳定经济增长，持续培育高质量发展新动能。聚焦做大做强经济总量这一关键，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。

以项目打牢稳的基础。树牢“项目为王”“亩均税收论英雄”理念，聚焦主导产业发展、基础设施建设、民生改善工程“三类项目”，大力实施重点项目攻坚工程，突出抓好中船718所派瑞特气年产150吨高纯电子气体等30个新开工项目，确保新宜化肥研发扩建等15个保投产项目竣工投产。抓牢国家新增地方政府专项债券、发行超长期特别国债等重大机遇，精心谋划实施一批准备充分、投资效率高的城建、水利、交通、防灾减灾等项目，全年动态储备重点前期项目15项以上，争列省市重点项目15个，年内完成投资10亿元以上。推行重大项目全流程服务管理、全生命周期服务，强化政策和要素保障，努力实现重点项目建设投资量、实物量、工作量“三量齐增”。

以招商夯实进的支撑。强化“招大引强”意识，围绕化工新材料、高端装备制造、循环经济等重点产业，大力实施招商引资提效工程，全年引进亿元以上重点项目10个。探索“基金+”招商新模式，服务好现有企业项目，持续推进产业链招商、以商招商，引进一批龙头企业和延链补链强链项目，提高项目落地率、资金到位率、投资完成率，充分挖掘储备新动能。瞄准央企招引新赛道，抢抓京津央企疏解重大机遇，努力引进在京央企总部及二三级子公司或创新业务板块，全年落户央企三级子公司2家以上。建立争取上级资金考核机制，坚持迈开两条腿，对接省厅和部委，确保各类资金争取数量位居全市前列。

以消费提升优的效果。实施传统消费拓展行动，紧盯新能源汽车、智能家居、电子产品等大宗商品，推动消费品以旧换新，引导区内大型商场超市、餐饮等限上企业开展促销活动，有效激发传统消费活力。实施新型消费培育行动，鼓励丛台酒苑、赵都水镇等景区创新消费场景，培育文娱旅游、国货“潮品”等新的消费增长点，大力发展夜经济、直播经济等新业态；推动商业步行街、特色商业街改造升级，建设“一刻钟便民生活圈”，全面提升城市消费动力。实施消费环境优化行动，进一步健全区、镇、村三级物流配送体系，引导连锁零售企业、快递企业、电商企业等加快向农村地区下沉，充分挖掘农村消费潜力。

（三）全力以赴优化营商环境，持续激发高质量发展新活力。树牢“环境是金”理念，以市场主体满意度为第一标准，以群众获得感为最高准则，打造一流营商环境新高地。

打造行政审批“新样板”。把行政审批制度改革作为优化营商环境的主要抓手，坚持“做得要比说得好、服务要比需求早”，围绕“高效办成一件事”，打造“邯郸办事不用跑”的肥乡样板。大力推行“网上办”，能网上审批的事项全部上网，让数据多跑路，让群众少跑腿。大力推行“一窗办”，加快政务服务大厅“智慧化”改造，实现“进一扇门、到一个窗、办所有事”。大力推行“容缺办”，信任市场主体，相信企业群众，在政策允许范围内做到流程最简、效率最高，各类建设项目审批时间压缩30%以上。大力推行“上门办”，对全区重点项目和重大民生工程，实施审批前期辅导和全程代办帮办、上门服务。大力推行“廉洁办”，紧盯关键岗位、重点环节，强化监督制约，坚决向“吃拿卡要”等不正之风亮剑。

跑出重点改革“加速度”。深化“双盲”评审改革，打造公平竞争市场环境。建立银行金融机构支持地方经济发展考核机制，全面落实金融支持民营企业发展壮大25条措施，提高金融服务实体经济能力。建立企业上市后备项目库，完善提升企业上市前支持政策，引导帮扶企业“规改股、股上市”，推进沃土种业、利仕化学、盛卓公司等重点企业梯次上市，增强企业市场融资能力。

当好企业发展“服务员”。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益。用好“政企同心谈”“政企会客厅”平台，把领导干部包联企业制度落到实处，真心实意为企业解难题、办实事，加快构建“亲”“清”新型政商关系。坚决落实企业“宁静日”制度，全面规范入企执法检查和调研活动，加快建设中船718所派瑞特气无干扰执法检查试点。深入推行跨部门、跨层级、跨领域综合监管和“双随机、一公开”联合监管，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。实施包容审慎监管，执行先行整改、首违不罚，坚决做到帮忙不添乱、规范少处罚。提升12345便民服务热线质量，提高企业和市场主体获得感、满意度。

（四）全力以赴推进城乡融合，持续拓展高质量发展新空间。坚持全域统筹、全局谋划，以城带乡、以乡促城，构建城乡“各美其美、共富共美”的联动并进新格局。

打造宜居韧性智慧城市。实施“出亮点”攻坚行动，以国家卫生城市、国家食品安全城市和省级文明城区“三城同创”为抓手，深入推进市容市貌整治提升，下大力整治车辆乱停乱放、城区私搭乱建、店面占道经营等现象，落实“门前三包”责任制，扎实推进垃圾分类工作，让管理更加精细到位，让城区更加干净整洁。实施“补短板”攻坚行动，积极稳妥推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程”；完成井堂街、希望街、广安路、建安路等城区道路停车场建设，改造提升便道3.2公里，新增公共停车位5000个；完善城市防洪排涝、雨污分流体系，接续推进城区排水工程，实施老城区雨污分流改造19.6公里，着力提升城市韧性水平；坚持冬病夏治，补齐管网短板，提升供热质量，把供暖工作做到群众心坎里。实施“疏堵点”攻坚行动，一体推进重点路段交通治理和沿线市容市貌整治，打通断头路5条，打造城区“不堵车”标杆街道5条。

扎实推进乡村全面振兴。加快农业强区建设步伐。坚决扛起粮食安全重任，严守耕地红线，开展粮食单产提升行动，确保粮食播种面积稳定在72.5万亩以上，粮食总产量保持在36万吨以上。坚持以抓工业的理念抓农业，认真做好“粮头食尾”“农头工尾”增值文章，实施品种培优、品质提升、品牌打造“三品工程”，拓展我区蔬菜、果品、食用菌、花卉苗木等农产品的知名度和影响力，叫响“河北净菜”进京的肥乡招牌。建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治，强化农村生活垃圾、生活污水治理；坚持点面结合、串珠成链，率先突破赵都水镇和美乡村示范片区，因地制宜打造各镇和美乡村示范区，改造提升农村户厕700座，改造升级农村电网131公里，创建省级和美乡村示范村12个。巩固拓展脱贫攻坚成果。深入实施脱贫人口和监测对象三年增收行动，增强脱贫群众内生动力，拓宽脱贫群众增收渠道。

推动互联互通一体发展。围绕“外联周边县域、内畅城区镇村”，强力推进京港澳邯郸东南环支线肥乡西互通、515国道肥乡段、邯馆高速改扩建、邯肥快速路等重大交通工程，改造提升农村公路25.3公里，大力构建外联内畅的交通体系，加快肥乡与主城核心区一体等高发展步伐。加强与市交投集团对接沟通，加快推进肥乡区货运交通枢纽项目，争取尽快落地。

（五）全力以赴加快绿色转型，持续提升高质量发展新成色。认真践行习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。

有效巩固污染防治成果。把巩固空气质量“退后十”成果作为高质量发展的底线要求，坚持全域治理、全面从严、全年攻坚，加强PM2.5、PM10等颗粒物和臭氧协同管控，推动空气质量不断改善。严格落实河长制，确保三条河流断面和地下水、饮用水水源地水质稳定达标。持续抓好农村黑臭水体和固废专项排查整治，加大农业面源污染防治力度，确保受污染耕地、污染地块安全利用率达到100%。

攻坚推进生态治理修复。实施生态系统保护和修复工程，深化地下水超采综合治理，完成季节性休耕项目1.3万亩和小麦玉米浅埋滴灌技术项目2万亩，压减地下水超采量120万立方米，落实生态补水4000万立方米，推动地下水水位稳步回升。加快推进全域水网一期工程，衔接实施二期工程，一体推进补水、治污、防洪。认真落实林长制，新增造林面积1000亩。

加快绿色低碳发展步伐。深化中懋公司环保绩效创A，落实重点企业能耗双控制度。积极倡导绿色低碳生产生活方式，创建一批绿色机关、绿色社区、绿色学校，让绿色环保理念深入人心，让良好生态更好惠及人民群众。

（六）全力以赴保障改善民生，持续共享高质量发展新成果。

坚持在发展中保障和改善民生，量力而为，尽力而行，让民生福祉更有质感、更有温度，让老百姓过上更好的日子。

让人民群众获得感更加充实。滚动实施民生工程，集中力量办成一批群众可视可感的实事。多渠道推进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，做好困难人员就业帮扶，城镇新增就业4100人，确保零就业家庭动态清零。坚决依法打击恶意欠薪行为，保障农民工切身利益。实施社保扩面提质行动，不断提高城乡居民基础养老金标准。加大城乡低保、特困人员、孤寡老人保障救助力度，坚决兜住民生底线。完善普惠托育服务体系，深入推进区、镇、村三级养老服务网络建设。

让人民群众幸福感更可持续。实施中小学幼儿园扩容提质工程，积极推进第六中学建设，加快推进职教中心二期项目，完成6所中小学改扩建任务，确保第三实验小学、解放路小学、赵都小学竣工投用；开展名师、名校、名校长培育行动，扎实推动肥乡区与丛台区教育合作走深走实；强化家校共治，杜绝校园欺凌现象发生。实施医疗惠民工程，加快第二医院建设进度，确保区中心医院新院区上半年正式启用。加强与京津及省内知名医院联系合作，让百姓在家门口就能享受到最先进的医疗服务。实施文化惠民工程，开展公益性惠民演出活动120场以上。做好文物保护利用和文化遗产保护传承，让历史文化活起来，让文化产业火起来。实施体育惠民工程，建设标准体育公园和体育主题公园各1个、多功能运动场2处。

让人民群众安全感更有保障。开展安全生产治本攻坚行动，深入推进“双控”机制建设，把“一般事故小概率、较大事故极小概率、重大事故零概率”的工作标准落到实处，确保人民群众生命财产安全。强化社会治安治理，加强屯警于街，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，提升社会矛盾纠纷预防化解能力。强化金融风险防范化解，严厉打击非法集资、电信诈骗。严控政府隐性债务增量。扎实做好保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。加强救援物资储备和应急避难场所建设，建好应急救援队伍，提升防灾减灾救灾和应急处置能力。严防意识形态、民族宗教等领域隐患。统筹做好食品药品、森林防火、防汛抗旱等工作，以高水平安全保障高质量发展。

全面加强国防动员和后备力量建设，巩固发展军政军民团结。扎实做好第五次全国经济普查工作。深入实施中长期青年发展规划。多措并举推进妇女儿童事业全面发展。充分发挥工会、共青团等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、气象地震、红十字、关心下一代、老龄和残疾人等各项工作。