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据考古发现的三合潭遗址证实,早在新石器时代,人类就开始在玉环大地上繁衍生息、创造文明。
西周及春秋时期,属瓯越地。
战国时期,属楚地。三合潭出土的网坠、鱼刺、鱼钩等渔具(考证为战国时期渔具),反映县境在2400多年前即具有开发海洋的渔文化特点。
秦代今县境属闽中郡。
西汉初属东瓯王国。武帝建元三年(前138年),东瓯王因闽越国围攻,乃举国迁徙,县境废墟。始元二年(前85年)置回浦县(包括今温州、台州和丽水地),隶属会稽郡,县境属回浦县地。
东汉建武6年,回浦县并入鄞县,县境属鄞县回浦乡。后析出回浦地,建章安县,县境为章安县东瓯乡。后又析出东瓯乡,建永宁县,隶属临海郡,县境为永宁县地。
三国时,属吴国,为临海郡永宁县地。
西晋时仍为临海郡永宁县地。
东晋太宁元年(323年),分临海地立永嘉郡;宁康二年(374年)分永宁地置乐成县,县境属乐成县。
南北朝时,仍隶属乐成县地。
隋朝文帝开皇12年,乐成县并入永嘉县,县境为永嘉县地。
唐朝武德5年析永嘉县置永宁、乐成两县,县境属乐成县地。其间析、废、置较多。会昌二年(842年)前,乐成县在县境置玉留镇。
五代时属吴越国,隶靖海军。后梁开平二年(908年),改乐成县为乐清县。县境属乐清县。
北宋时,县境为温州府乐清县玉环乡之一部分,隶属两浙路应道军。南宋时改温州府为瑞安府,县境为瑞安府乐清县玉环乡。
元朝时仍为乐清县玉环乡地。
明朝初期仍为乐清县玉环乡。明洪武20年(1387年),因倭寇扰边,徙居民为内地,今楚门港(漩门港)以南玉环本岛等地全部被迁弃。成化12年(1476年),析乐清县山门、玉环两乡6都地隶太平县(今温岭市),属台州府(今台州市),县境港北地区归属太平县,港南地被游民私种。
清初,县境港北仍为太平县地,港南仍被游民私种。顺治18年(1661年),清政府下令撤边海30里,境民全被内迁。楚门半岛地区亦遭迁弃。境内塘塌地废,一片荒芜。清雍正5年,浙江巡抚李卫奏请展复玉环。钦准招徕沿海居民(大部分来自温州、台州两府沿海居民),报荒垦种,展复玉环,境业再衍。雍正6年(1728年),始建玉环厅,隶属温州府(今温州市)。至此,玉环始有独立行政建制。
民国元年(1912年),行道县制,玉环厅改为玉环县,属温处道(今温州市)。民国16年,废道县制,玉环县隶属省行政督察区管辖。玉环所属行政督查区屡有变更。民国37年(1948年),县境属浙江第五行政督察区。
1949年4月7日,玉环解放。4月14日,建立中共玉环县委和玉环县民主政府。5月12日,玉环县民主政府改为玉环县人民政府。中华人民共和国建立后,亦称玉环县,属浙江省温州专区(今温州市)。玉环县下辖5个区49个乡镇。
土地改革完成后,对区、乡、镇重新作调整。1952年1月15日,原三盘区重获解放,原乡、镇建制亦恢复。8月建陈屿区。10月三盘区分洞头、大门两个区。至年底,县辖7个区79个乡、镇。 1953年5月,洞头、大门两个区19个乡、镇析出,建立洞头县。
1956年2月,因农业合作化发展需要,区、乡、镇又作调整。建立3个直属镇,6个直属乡,2个区辖13个乡镇。
1958年7月,洞头县建制撤销,下辖11个乡、镇地重新归入玉环县。同年11月,全县以区为单位实现人民公社化,下辖生产大队(后又称管理区)。至年底,全县共6个人民公社,46个生产大队。
1959年4月,玉环县建制撤销。原洞头县地划归温州市,余皆并入温岭县(今温岭市)。
1962年4月,玉环县建制恢复(未包括原洞头县地)。其后区、公社均有撤、析、建变更。至1967年1月,全县共设置3个区、3个镇、26个人民公社(从原生产大队升格为人民公社)。
1980年1月,县属环山镇改名城关镇。
1983年9月至1984年4月,全县恢复乡人民政府建制。至1986年,全县共设置4个区,22个乡,7个镇。
1991年3月11日,从楚门区析出外塘乡、凡塘乡、芳杜乡、清港镇,建置清港区。
1992年4月至5月,全面开展“撤区、扩镇、并乡”工作,撤掉5个区、30个乡镇,并为8镇4乡。它们是:城关镇、楚门镇、清港镇、干江镇、坎门镇、陈屿镇、鲜叠镇、沙门镇、龙溪乡、鸡山乡、芦浦乡、海山乡。1994年9月,撤芦浦乡建芦浦镇。
1993年11月6日,省政府批准设立浙江省玉环大麦屿经济开发区。1994年7月13日,大麦屿经济开发区与陈屿镇合署办公。
2000年6月30日,撤销城关镇、坎门镇、陈屿镇建制,建立玉环县珠港镇(含城关办事处、坎门办事处、陈屿办事处等三个办事处)。
2001年11月,撤销鲜叠镇,辖区拼入珠港镇陈屿办事处,至此,全县设珠港、楚门、清港、芦浦、干江、沙门6镇和龙溪、鸡山、海山3乡。
2005年,玉环大麦屿经济开发区更名为玉环经济开发区。2009年8月,撤销珠港镇及其下设办事处,建立玉城、坎门、大麦屿3个街道。2010年7月,玉环经济开发区从大麦屿整合到漩门二期围垦区。2011年1月,漩门三期围垦区纳入玉环经济开发区。2013年10月,龙溪撤乡建镇。全县设玉城、坎门、大麦屿3街道,楚门、清港、芦浦、干江、沙门、龙溪6镇和鸡山、海山2乡。2016年年底,全县户籍人口总数43.18万人。2017年4月9日,国务院批准设立县级玉环市。5月13日,改称玉环市,并举行撤县设市大会。
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