杭州高新区（滨江）门户网站

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杭州高新区成立于1990年，是国务院批准的首批国家级高新技术产业开发区之一；滨江区成立于1996年；2002年，高新区和滨江区两区整建制合二为一，成立杭州高新区（滨江），实行“两块牌子、一套班子”。杭州高新区（滨江）行政区划面积72.2平方公里，下辖3个街道、67个建制社区和1个产业社区，常住人口54.3万人，平均年龄33.5岁。

习近平总书记在浙江工作期间，五次亲临高新区（滨江）考察调研，明确指出，“打造‘硅谷天堂’，过去是风景天堂，西湖天堂，下一步是硅谷天堂，高科技的天堂。”党的十八大以来，习近平总书记又先后两次来到高新区（滨江）考察指导、出席重要活动。2015年在我区视察海康威视时，就发挥人才资源创新优势提出了殷切希望。

近年来，我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，始终坚守“发展高科技、实现产业化”初心使命，在区第六次党代会上提出“建设‘天堂硅谷’、打造‘硅谷天堂’”，走出一条具有高新特质的创新发展之路。2015年我区获批国家自主创新示范区；2016年被列入全国十个世界一流高科技园区创建序列；2020年被纳入中国（浙江）自由贸易试验区新片区；在2022年度国家高新区综合评价中排名全国第五。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“八八战略”实施二十周年、杭州亚运会举办之年。一年来，国际环境更趋复杂严峻，超预期因素增加，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续显现，面对内需乏力、外需趋弱重大挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，在省市党委政府和区委正确领导下，在区人大和区政协监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，加压奋进、实干争先，大力实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，扎实开展“136”主题攻坚活动，全力打赢亚（残）运攻坚仗、经济翻身仗，较好完成了区六届人大二次会议确定的目标任务。全区实现地区生产总值2467.9亿元、增长8.0%；完成固定资产投资331亿元、增长5.0%；实现财政总收入462.5亿元、增长6.7%，一般公共预算收入242.1亿元、增长12.8%；城镇居民人均可支配收入83205元、增长5.6%。

一年来，我们不忘初心、牢记使命，强创新、兴产业、优治理、促共富，努力打造具有高新辨识度的服务型政府，着力丰富时代感，全面提升国际范，奋力推进现代化：

一、以亚运保障提升便捷顺畅、惬意优美的品质感

全面贯彻落实“简约、安全、精彩”办赛要求，坚决扛起亚运主会场的责任担当，坚持一流标准、最高要求，抓实抓细亚运筹办，全面助力办成了史上最成功的亚运会，带动城市出行更顺心、环境更舒心、生活更安心。

一是亚运服务高效周到。搭建筹备期“一办两侧一督查”架构、战时运作“一中心八领域十专班”指挥体系，赛事场馆改造提升高标准完成，三大场馆和马拉松场地保障团队全情投入，6.5万名亚运城市志愿者无私奉献，亚运数字专用道等专项基础设施高效运行，要人警卫、抵离交通、食品医疗等工作全方位落实，火炬传递安全有序、氛围热烈，开闭幕式7万余名观众40分钟高效退场，开幕式-田径赛事24小时快速转场，1144场赛事圆满收官。

二是空间容貌清爽靓丽。钱塘江南岸、江南大道等重点区域绿化亮化全面提升，92条（段）道路修整复新，64个主题花海景观小品亮眼出圈。城市更新加速推进，13个片区“微更新”出新出彩，山一农居SOHO提升改造基本完工，沿江公园改造提升入选省级城市更新试点项目，全区入选省级城市更新试点城市；拆除违建2.82万平方米，东冠新农村拆违促进环境整体改善；全域征迁清零强力推进，完成拆迁收购15处、交地866.5亩。完成西兴、长河、浦沿单元控规修编和青年发展型城区等专项规划研究。土地收储出让有力有序，完成收储24宗882亩、出让24宗937亩。第一工业综合体建成。开工留用地项目4个、投用4个，完成18个村级留用地指标清零。

三是城市运行通达有序。新开工道路10条、完工22条，建成过街天桥3处，新增（优化）公交线路14条、公交站台13个，治理病害道路12.8公里，公共出行更加便捷。公厕服务大提升专项行动持续推进，改造重点公厕25座。江南变、东冠变、协同电力隧道土建完工，中兴电力隧道、文教变、协同变建设加速推进。高频度、大力度推进安全生产隐患排查整治，健全基层应急消防治理体系，全面开展“两个一律”攻坚行动，切实筑牢安全生产防线。

四是生态本底巩固夯实。发布美丽滨江三年行动计划。入选省减污降碳协同试点，持续推进“规划环评+环境标准”清单式管理改革试点，完成“环保E企管”省级试点。有序推进既有公共建筑轻量化数智化节能改造，建成“无废细胞”60个，扩绿28万方，获省全域“无废城市”建设“清源杯”。健全“污水零直排区”长效运维机制，完成13条河道品质提升，实现市控以上断面水质优Ⅲ比例100%、水功能区达标率100%，再获“大禹鼎”。成功创建国家生态文明建设示范区。

二、以创新深化践行自立自强、又高又新的使命感

坚持高水平科技自立自强，持续建强高能级创新平台体系，推进关键核心技术攻关，提高科技成果转化和产业化水平，推动产业链往高攀升、向新进军、以融提效。

一是创新平台量质齐升。实施创新体系聚能跃升行动，发布杭州江南科学城概念性规划，编制完成“国际零磁科学谷”五年行动计划；极弱磁大科学装置首个交叉研究平台开工建设；区块链与数据安全、经血管植入器械两个全国重点实验室研究院落地；浙工大网络安全研究院、浙大城市学院滨江创新中心投用；新获批省级创新联合体2家、市级以上研发载体145家，省级研发载体累计638家、居全省第一；白马湖低碳节能技术、滨创低空立体交通系统入选市概念验证中心；南部科创中心分基地、杭州人工智能计算中心二期投用。

二是创新要素协同汇聚。创新投入持续加强，拨付产学研专项资金超9亿元，全社会R&D经费投入相当于地区生产总值比重保持10%左右、居全省第一。政策更加精准有力，制（修）订人工智能、生物医药、集成电路、智能制造、专精特新等专项政策，下达区级惠企产业资金62.3亿元，新增减税降费及退税缓费56.1亿元。金融支持不断强化，新设产业基金合作子基金8只、规模37.5亿元，撬动社会资本31.4亿元。人才服务生态持续优化，新入选国家级、市级海外领军人才数均创历史新高，新引进省顶尖人才2人，新增市领军型创新创业团队6个、列全市第一；新增省级以上博士后科研工作站10家；新引进大学生超4.1万人、列全市第一；提前完成人才房三年倍增计划、数量达10094间，发放各类人才购房、租房补贴5.9亿元。

三是创新成果可圈可点。新增发明专利授权量7699件，每万人有效发明专利拥有量超700件，每万人高价值发明专利拥有量超390件，均保持全省第一。新获批发布国际、国家、行业标准27项。海康威视获全省首个制造业领域中国质量奖。新立项省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目33项、居全省第一，市重大科技创新项目14项、列全市第一。预计完成技术交易额450亿元左右、居全省第一。科技成果转化指数蝉联全省第一，连续三年获省“科技创新鼎”。

四是高新产业融合集聚。优势产业聚链成群，新招引亿元以上项目48个；开工24个、摘牌9个、落点21个；高新产业、制造业投资分别增长22.1%、20.5%（均含滨富、滨萧）；数字安防与网络通信、集成电路、机器人三大产业集群规模均居全省第一。新领域新赛道加快发展，生物医药产业生态不断完善，新能源实现营收457.1亿元、增长46.8%，节能环保实现营收460.5亿元、增长41.9%，AIGC产业创新中心建成投用，全市首个智能网联车辆全域开放先行试点启动。数实融合深入推进，新增省级产业数字化服务商、工业互联网平台企业16家，工业企业数字化改造覆盖率86.7%、全省第二。全年实现规上工业增加值883.4亿元、增长7.0%，总量全市第一；服务业增加值1543.4亿元、增长9.2%；数字经济核心产业增加值1866.1亿元、增长7.3%，占地区生产总值比重75.6%；获“浙江制造天工鼎”，制造业高质量发展指数、数字经济综合评价稳居全省第一。

三、以改革攻坚强化乘势而上、破局开新的奋进感

坚持全面深化改革，突出解决实际问题，突出提升企业群众获得感，与时俱进、整体谋划，试点先行、注重实效，着力破除深层次体制机制障碍，不断激发动力活力。

一是政务服务体系持续健全。政务服务增值化改革扎实推进，成立企业综合服务中心，“1+N”24小时不打烊服务模式持续优化；建成标准“一件事”集成服务平台，入选省级标准化创新发展试点；知识产权集成服务改革深化推进，4项改革经验获国家、省市推广，获首批国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区、全省唯一。完成街道财政体制改革。股权转让“一件事”、市内跨区迁移“一件事”等商事制度改革稳步推进。

二是产业治理体系日臻完善。区街平台为企服务职能体系优化调整，现代产业社区模式探索推进，“企业HR调解联盟”等产业园区治理经验全国示范，首批6个暖企小站试点先行，“沙盒监管”“企业信用信息自主承诺公示”等新型监管模式持续推进，直播电商合规指引等规范有效运行，区级统筹联动、街道平台属地主责、产业社区贯通协同、产业园区专业运营、行业企业规范自律的产业治理体系基本形成。国有企业改革深入推进，“1+2+N”制度体系基本形成。

三是城市治理体系优化升级。“城市管养一体化”试点探索。“大综合一体化”改革深化推进。完善社工队伍规范管理机制，“一长二员”机制持续深化，“滨豆”全域积分系统应用推广，“1+6+X”基层治理模式基本形成。缤纷社区入选全国首批完整社区建设试点；建成美好生活共同体6个、省市未来社区21个，加强“清·和滨江”建设，物业提档升级深化推进，社区功能不断完善。

四是数据流通体系加速成型。杭州数据交易所揭牌，“数据要素合规流通数字证书”首创首发，省级公共数据授权运营试点场景落地，全国首批数联网接入一体机交付投用，初步构建起“三数一链”数据可信流通基础设施框架和数据要素治理体系。大力推动健全数据流通规范体系，牵头、参与起草数据资产确认等多项省级标准。“中国数谷”揭牌及系列峰会成功举办，数据产业联盟成立，数据要素产业生态日益浓厚。

四、以开放提升展现抢滩突进、再造优势的责任感

坚定推进高水平开放，以制度开放为重点，大力发展总部经济，加快开放平台载体建设，完善配套政策措施，推动实现高质量引进来和高水平走出去。

一是总部企业梯队持续壮大。企业梯次升级发展矩阵不断建强，新增上市公司3家，累计培育72家、总量全省第一；发布总部经济政策，获市首批总部企业99家、列全市第一；新认定国家级专精特新“小巨人”企业21家、省隐形冠军4家、省“专精特新”中小企业310家；新增科技领军5家、科技小巨人13家，均居全省第一；新认定国高企515家，有效国高企达2601家；新增省级以上孵化器10家，居全省第一；新认定瞪羚企业264家；新设企业2.07万家，增长23.5%，数量列全市第一。

二是数字自贸建设持续发力。全面实施自贸试验区提升战略，启用省数据出境合规导引服务系统，跨境支付、便利化数据跨境流动等7项制度创新成果获省市示范推广。持续优化通关服务，探索“云查检”监管模式；“原产地签证陪跑工作室”揭牌；上线全国首个3C免办备案系统，办理时长压缩至秒办，累计节省企业认证费、关税支出超6亿元。持续推进国家级特色服务出口基地建设，国家数字服务出口基地考核优秀、排名全国第一。全区外贸出口总额108.6亿美元，占全国份额3.2‰；实际利用外资9.3亿美元。

三是产业平台基地持续建强。物联网小镇、互联网小镇省级考核优秀，滨江创意小镇省级命名，智造供给小镇、数字健康小镇加快建设。江北孵化阵地持续做强，完成“北企南迁”318家。滨富、滨萧特别合作园（区）协作机制不断健全，新落地项目12个，总投资114.3亿元；富芯一期顺利投产。“中国视谷”核心区加快建设，设立30亿元规模“中国视谷”产业基金，已投项目6个，带动项目总投资近3亿元。

五、以兼收并蓄建立自信包容、共生共融的归属感

坚定文化自信、秉持开放包容、坚持守正创新，着力在文化看得见、摸得着、体验足上下功夫，群众精神文化生活更加充实、更为丰富、更高质量。

一是历史文脉赓续传承。大力传承发扬本土文化，长河历史文化街区二期开街并获央视《新闻联播》报道，浦沿渔码头建成开放，西兴过塘行码头专题陈列馆获市级乡村博物馆，“千年古镇·诗意西兴”传统风貌区、“悠悠长河·创享白马”综合品质区入选省级城乡风貌样板区试点建设名单。加强考古发掘，成立考古工作站，完成考古勘探24件。强化非遗文化保护传承，浙江非遗之家落户，胡庆余堂获评市级非遗工坊。

二是文化样态丰富多彩。修订实施文化产业政策。入选省级以上各类重点文化企业18家，规上文化企业实现营收1831.3亿元、增长17.1%，文化产业竞争力百强区综合指数列全国第二。网络文学成势见效，发布中国网络作家村五年发展规划，“IP直通车”累计促成交易额超14.5亿元。动画动漫成果丰硕，《斗罗大陆》《转生的巨人》《下姜村的共同富裕梦》等一批作品获全国重要奖项。声音产业迈步起势，成立“M·声音实验站”。创新创业文化、工业文化、亚运文化、直播文化、电竞文化等健康生长，与城市发展相生相融、共生互动。

三是文体服务扩面提质。制定实施文化事业、体育休闲政策。建成“15分钟品质文化生活圈”10个；新建改建城市书房、智慧借阅点13个，“码上借阅”等阅读品牌持续擦亮。建成嵌入式体育设施41片、健身苑点25处，排舞广场舞国家级赛事活动基地揭牌。文旅融合持续深化，入选省市共富风貌游线2条。高质量举办和服务保障中国国际动漫节、杭州文博会、滨江四季等重大文化活动，不断增强群众文化获得感。

四是文明实践蔚然成风。建成文明驿站、基层站点76个，文明志愿服务参与人次超46万；普法宣传有序推进，实施“法律明白人”培育工程；持续选树“最美”典型，评选“杭州好人”“美丽滨江人”21人，让文明风尚浸润人心。

六、以均衡优享增添温暖愉悦、安然自得的幸福感

牢牢践行以人民为中心的发展思想，以公共服务“七优享”工程为总抓手，不断保障和改善民生，推动人人共享高品质的美好生活。

一是教育质量更优。发布建设“教育硅谷”五年行动方案。启动建设“教育创新改革综合实践区”，组建幼小联盟29个，“科技教育大联盟”持续做强，名校集团化比例100%，实现课后服务全覆盖。投用学校11所、完工3所、续建10所、新开工5所，新增学位11160个。“学生中餐这件事”全流程数字监管，学生体质健康测试水平蝉联全市第一。通过“全国义务教育优质均衡发展区”认定核查、“国家学前教育普及普惠区”督导评估。

二是健康资源更足。疫情防控平稳转段。发布健康滨江及卫生健康事业高质量发展三年行动计划。基层医疗资源配置不断强化，医联体建设加快推进，浦沿街道社区卫生服务中心主体结顶，长河街道社区卫生服务中心开工建设，投用社区卫生服务站9家，创新推出海康威视嵌入式卫生服务站。健康服务提质增效，启动首轮居民营养监测，高标准建设“慢病一体化门诊”，持续优化“家门口”健康管理服务。生育支持力度不断加大，出台生育支持政策，成立妇女儿童健康服务中心，入选省生殖健康促进试点。

三是安置质效更高。回迁安置加快推进，续建安置房项目3个、27.5万方，交付17个、286万方，交房量超过前5年总和；迭代推出货币化安置、扩面安置等组合安置政策，5年及以上待安置户全面完成安置清零。

四是保障举措更实。保障住房体系不断完善，续建公共租赁房9.3万方、新开工8.7万方，筹集保障性租赁住房3629套（间），配售人才共有产权保障房632套。完成新一轮商业发展规划布局。帮扶重点群体8872人次，失业人员实现再就业2996人次。“一老一小”服务水平持续提升，嵌入式养老微机构街道全覆盖，“多代同楼”获央视一套专题报道；通过省级普惠托育基本公共服务试点验收。办理全省首例“跨省通办”结婚登记。完善低保、低边、残疾人等困难群体服务保障体系，慈善指数全省第一。开展退役军人事务员新职业试点。区域协作持续推进。国防、双拥、人防、地名、民族、宗教、老龄、外事、对台事务、侨务等工作取得新进展。平安建设扎实有效，反诈指数全市第一，国家级信访积案全清零且无再访，全年无较大以上事故发生，再获全省社会治理十佳县和全国社会治理百强县。

七、以务实担当加深可靠可亲、乐为敢为的信任感

始终坚持党对政府工作的全面领导，不断加强思想政治引领，持续提高法治能力，大力践行高新精神文化，政府自身建设不断加强。

一是政治品格进一步锤炼。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，高质高效推进主题教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；完成省委巡视“回头看”、国家级省级生态环保督察反馈问题整改；自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等群团组织意见。

二是为民情怀进一步增强。始终站稳人民立场，聚焦市场主体、群众所需所求所盼，深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，用心用情办好民生实事，高质量按期办复人大代表建议70件和政协委员提案97件。

三是干事能力进一步提高。始终树牢鲜明的干事导向，坚持和发扬斗争精神，全力推进长期问题取得决定性进展，有效推出一批标志性创新举措，想干事、能干事、干成事的精气神进一步提振。

四是勤廉作风进一步强化。始终坚持严的基调，坚持勤廉并重，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，驰而不息纠治“四风”，不断加强依法行政，深化工程项目、民生保障等重点领域审计、监督检查，大力营造风清气正的政治生态。

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