高邮市人民政府

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【地理位置】高邮市地处江苏省中部，位于沿江经济带的长江北岸，北纬32°38′—33°05′、东经119°13′—119°50′。东邻兴化市，南连江都区、邗江区、仪征市，西接天长市（安徽省）、金湖县，北界宝应县。市区西南经扬州市达南京市165千米，东南经无锡市、苏州市抵上海市331千米，北距北京市980千米。（尤志）

 

【区域面积】全境南至北50.04千米，东至西57.6千米。总面积1963平方千米，其中陆地面积1175平方千米、水域面积788平方千米，占比分别为59.9%、40.1%。至年底，城区面积40多平方千米，其中建成区面积29平方千米。（尤志）

 

【地形地貌】全境地势西南略高，东北偏低，多为水乡平原。高邮湖西南部属仪六低山丘陵尾端，多数海拔15—20米，最高处神居山海拔49.5米；京杭大运河高邮段以东里下河浅洼平原由古潟湖淤积而成，河渠成网，良田万顷，一般海拔0.85—4.8米，最低处海拔0.75米。（尤志）

【水文】高邮市水面之多，居扬州市之首。美丽富饶的高邮湖有55.3%的水域面积在高邮市境内。邵伯湖北部水域和渌洋湖东北角水域亦属高邮市。境内主要灌排、交通河流有19条，即京杭大运河高邮段、澄潼河、龙狮沟、人字河、张叶沟、小泾沟、三阳河、第三沟、南澄子河、南关大沟、北澄子河、东平河、横泾河、六安河、新六安河、二里大沟、子婴河、天菱河、向阳河。径流总量1.5亿立方米。水网密度2.83千米/平方千米。（尤志）

【高邮湖】为江苏省第三大湖，属平原浅水型淡水湖泊，淮河入江水道穿湖而过。水域总面积780平方千米（水位常年保持在8.5米以上），其中在高邮境内水域面积431.5平方千米。高邮湖自然风光秀丽，留有许多令人神往的传说。宋代，甓社湖曾现珠光（河蚌珠光），并为在甓社湖居室临窗夜读的著名学者孙觉亲眼所见，被其好友沈括记载于《梦溪笔谈》，故后人亦称高邮湖为珠湖。《高邮州志》记载，夏秋之际，雨过天晴，湖面上会出现“海市蜃楼”奇观。最近一次“海市蜃楼”出现于1995年8月9日9时左右。其独有的西湖夕照、渔舟唱晚、珠湖雪浪、邗沟烟柳等景观，更是美不胜收。（尤志）

【自然资源】高邮土地肥沃，物产丰富，素有“鱼米之乡”之称。京杭大运河高邮段以东11个乡镇、园区以种植水稻、小麦、油菜、蔬菜为主，高邮湖以西2个乡镇以种植水稻、小麦、油菜为主，其中菱塘回族乡、送桥镇分别兼种湖桑、茶叶。全市现存植物470多种，其中木本植物200多种、草本植物220多种、水生植物50多种。野生植物资源主要有柳树、刺槐树、榆树、杨树等59科、108属、177种，豨莶草、青蒿等60科、140属、200种。绿化造林树种有61科、132属、274种。其中，乔木161种，灌木99种，藤本植物14种；落叶树种162种，常绿树种112种；阔叶树种216种，针叶树种58种。淡水渔业资源丰富，碧波浩渺的高邮湖、京杭大运河高邮段以东成网的河渠、东北部成片的荡滩，为发展淡水养殖提供条件，同时也适宜高邮鸭、扬州鹅的生长。水产资源有银、鲤、青、草、白、鳝鱼和蟹、虾等63种；野生动物资源有野鸡、野鸭、秧鵽、野兔、黄鼠狼等；鸟类约有120种，其中国家一级保护鸟类有东方白鹳、大鸨、丹顶鹤等。矿产资源主要有石油、天然气和品质好、储量大的矿泉水，已开发储量近千万吨的大中型油田有金沙油田和马头庄油田，神居山温泉综合水质可与冰岛蓝湖等顶级国际温泉媲美。2022年，耕地面积6.61万公顷，人均耕地0.08公顷。（尤志）

区划与人口

【行政区划】高邮市辖高邮经济开发区（马棚街道）、高邮高新区（送桥镇）、高邮城南新区（车逻镇）、高邮镇（街道）、龙虬镇、三垛镇、甘垛镇、卸甲镇、汤庄镇、菱塘回族乡、临泽镇、界首镇、周山镇等13个乡镇（园区、街道）。有170个村、61个社区，2749个村民小组。（尤志）
【人口方言】人口。全市户籍总户数248298户（比上年减少1104户），户籍总人口781107人（比上年减少7520人）。其中，城镇人口392281人、乡村人口388826人；男性387795人、女性393312人，男女性别比98.59。新出生人口3021人（男性1548人、女性1473人），死亡人口7793人（男性4170人、女性3623人），自然增长人口-4772人，人口出生率3.85‰、死亡率9.93‰、自然增长率-6.08‰。年末常住人口71.31万人，其中城镇人口43.14万人、乡村人口28.17万人；常住人口城镇化率60.5%，比上年提高0.6个百分点。人口密度约398人/平方千米。方言。高邮方言属于江淮官话洪巢片扬州小片，是扬州小片唯一跨省的语言，是扬州地方最经典的江淮官市情概览 17话。境内各区域语言状况多有差异，各有特色。其中，城区高邮镇及其周边地区居民语音、语调为较为纯正的“高邮腔”；车逻镇南部等地兼有“江都腔”；临泽镇、界首镇北部兼有“宝应腔”；三垛镇以东地区兼有“兴化腔”；高邮湖区西南部兼有“扬仪腔”；高邮湖区西北部兼有“金湖腔”。（尤志）
【民族宗教】民族。全市共有36个民族，即汉族、回族、苗族、土家族、布依族、壮族、彝族、满族、蒙古族、侗族、白族、拉祜族、仡佬族、黎族、瑶族、傣族、傈僳族、佤族、哈尼族、朝鲜族、藏族、羌族、畲族、水族、景颇族、布朗族、仫佬族、维吾尔族、土族、赫哲族、达斡尔族、纳西族、京族、普米族、珞巴族、德昂族。少数民族人口9308人，其中回族人口占76.3%。宗教。2022年，全市有佛教协会、道教协会、伊斯兰教协会、天主教爱国会、基督教两会等宗教团体5个，信教群众1.27万人；纳入规范管理的宗教活动场所49个，其中佛教30个、道教2个、伊斯兰教3个、天主教1个、基督教13个。共有登记备案教职人员71人，其中佛教27人、道教24人、伊斯兰教5人、基督教15人。（尤志）
【建置沿革】高邮，属海退成陆的里下河浅洼平原。代表江淮地区东部史前文化的龙虬庄遗址表明，距今7000至5000多年前，高邮地区已有人群居住。春秋，境属吴邗沟地，越并吴属越。战国，楚并越属楚。秦王嬴政二十四年（前223），灭楚，属秦，筑高台，置邮亭，名秦邮。其地四隅洼下，城基独高，又以秦邮亭，故名高邮。据《江苏建置志》（2013年江苏人民出版社出版）载，“约汉高帝六年（前201），广陵县北境分置高邮县（治今市高邮镇），是为今市境出现县级政区之始”，隶荆国东阳郡（治广陵县）。献帝建安十八年（213），江淮间民户因惧曹操徙民而大举渡避江东，高邮县实已空虚。三国初期，地属曹魏徐州广陵郡（时治射阳县，今宝应县射阳湖镇）。魏文帝黄初五年（224）前后，县废。晋武帝咸宁六年（280），复置高邮县，属徐州广陵郡（时治淮阴县）。宋明帝泰豫元年（472），析高邮等县地置临泽县，隶南兖州海陵郡（今东台市时堰镇一带）。萧梁时，置广邺郡，辖高邮县划设的高邮、竹塘、三归三县；后因郡内出现嘉禾之祥瑞，更名为神农郡。临泽县仍属海陵郡（今泰州市海陵区）。隋文帝开皇三年（583），竹塘、三归、临泽三县并入高邮县，直属吴州（今扬州市广陵区），后属江都郡。唐，高邮县先后属南兖州、邗州、扬州、广陵郡、扬州（均为今扬州）。唐天宝元年（742），划江都、六合、高邮三县部分地区置千秋县，天宝七年（748）改称天长县。五代十国，高邮县先后属吴都江都府、南唐江都府、后周扬州大都督府。北宋初年，高邮县仍属扬州。宋开宝四年（971），升为州级高邮军，仍置高邮县，军递属淮南路、淮南东路、淮南路、淮南道、淮南路等转运使路（道）。熙宁五年（1072），军废，县还属扬州。元祐元年（1086），复置州级高邮军，军属淮南路转运使司。建炎四年（1130），高邮军升为承州，辖高邮、兴化二县。绍兴五年（1135），承州废，置县级高邮军，改属扬州。绍兴三十一年（1161），复建州级高邮军，仍领高邮、兴化二县。元至元十四年（1277），置高邮路，辖高邮、兴化二县。至元二十年（1283），改为高邮府，辖高邮、兴化、宝应三县，属扬州路。至正十四年（1354），张士诚在高邮建都，国号大周。元末，高邮改为散府。明初，降府存县。洪武元年（1368），改县为州，领兴化、宝应二县，属扬州府。洪武四年（1371），升守御所为高邮卫。清顺治元年（1644），置高邮州，属扬州府，不久遂为散州。民国元年（1912），废州为县。在中国共产党领导下的抗日战争和解放战争时期，以运东地区为辖境的高邮县先后属苏中第一行政区、苏皖边区第二行政区、华中行政办事处、扬州行政区领导；高邮澄子河以南地区曾先后属江高行政区、江都县，高邮湖西菱塘地区曾先后属天高县、甘泉县、东南县、仪扬县、仪征县。中华人民共和国成立后，仍设高邮县。1951年11月，隶属泰州专区；1953年2月，属扬州专区领导；1970年，属由扬州专区改成的扬州地区领导；1983年3月，属扬州市管辖。1991年2月，经国务院批准，撤县设市（县级）；同年4月1日，正式建高邮市，实行计划单列，仍由扬州市管理。（伯翔）

【古今名人】宋至清代，有进士177人、举人428人。北宋著名文学家、婉约派词宗秦观和文学家孙觉，南宋诗词家陈造，明代右丞相汪广洋、散曲家王磐和著名诗词家张，明清之际哲学家王夫之（祖籍高邮），清代海内无匹的训诂学家王念孙、王引之父子和数学家李惇，均是代表人物。张廷仁、葛耀山是中国共产党早期的革命烈士。文化部原副部长徐平羽、古生物学家孙云铸、棉花专家孙恩麟、蚕桑专家赵鸿基、黑热病防治专家孙志戎、历史学家王绳祖、教育家沈亦珍、著名作家汪曾祺和全国政协外事委原副主任秦华孙等，在国内外享有较高声誉。客籍名人，古代范仲淹、王安石、苏轼、黄庭坚、韩世忠、岳飞、陆游、杨万里、文天祥、萨都剌、王士祯、康熙帝、郑板桥、乾隆帝、魏源、张謇等，在高邮留下政绩、论著、墨宝或佳话；抗日战争和解放战争时期，无产阶级革命家陈毅、粟裕、谭震林、张鼎丞、陶勇、惠浴宇等在高邮城乡留下光辉的战斗足迹；社会主义建设时期，国家主席刘少奇于1958年到高邮视察；国务院总理李鹏、朱镕基分别于1994年、2000年到武安乡视察。（尤志）

【秦邮名胜】清代蒲松龄称：“秦邮文物，素号名区。”全市有全国、省、市文物保护单位100多处，馆藏文物2000多件。全国重点文物保护单位有：新石器时代龙虬庄遗址，唐镇国寺塔、平津堰遗址，明盂城驿，明、清里运河故道，清高邮当铺；江苏省文物保护单位有：商周时期的周邶墩遗址，天山汉墓，宋文游台，宋、明、清时期的高邮城墙及奎楼（北门瓮城遗址），宋城墙，明净土寺塔，清代菱塘清真寺和临泽兴隆当典、临泽任氏宅，民国时期的高邮侵华日军投降处旧址；高邮市文物保护单位有：唐王墩遗址，明陈瑄治水纪念室，明、清州署头门，清训诂学家王氏父子故居等80多处。
“邮”是高邮之根，高邮是全国唯一以“邮”命名的县市。秦邮亭，后为宋代高邮新城北郊的九里亭和清代绿营兵驻防高邮运河堤的十汛（讯）之一的九里汛（讯）。南宋诗人杨万里写有《过九里亭》五言律诗，清代训诂学家王念孙之子王敬之作过“今营房古亭堠也”的考证性七言古诗。以秦邮亭为源的高邮邮驿制度不断发展变化。元、明代设两处驿站。明代有盂城驿、界首驿、界首递运所和中南北东十五处急递铺的邮传系统。清代盂城驿（大部分迁入城内马棚巷，南门外留皇华厅）、界首驿和十五处铺舍延续运行到辛亥革命胜利为止。始建于明代的盂城驿，是全国现存规模最大、有代表性的古代邮驿。盂城驿风景区，包括修缮一新的盂城驿，明、清风格的南门大街，重建的秦邮亭及复建的其他邮文物，重现高邮悠久的邮驿史，提升高邮邮文化的对外影响力。于2017年10月28建成开馆的中国集邮家博物馆，对大力弘扬高邮邮文化、聚力打响“东方邮都”品牌，更具非常重要的意义。
代表江淮地区东部史前文化的龙虬庄遗址，1993年被列为全国十大考古新发现之一的龙虬庄遗址，1995年获评江苏省文物保护单位，2001年获评全国重点文物保护单位，2011年获评首批“江苏大遗址”，2016年获评“十三五”国家大遗址。在1997年9月召开的高邮龙虬庄遗址暨江淮地区古文化研讨会上，26名中外考古专家、学者对其个性特点和保护价值给予充分肯定，认可其为龙虬文化，是人类文明的摇篮之一。2004年，具有重要历史价值和旅游观赏价值的龙虬庄生态博物苑（部落村）第一期工程建成开放。2017年，该遗址入选国家考古遗址公园立项名单，对其进行第5次发掘，并在原址建设龙虬庄国家考古遗址公园；2018年，龙虬庄国家考古遗址公园基本建成。2018年9月2日，“国家考古遗址公园——龙虬庄遗址2016年至2018年考古发掘成果论证会”召开，深入探讨考古新成果。2019年4月28日，举行龙虬庄国家考古遗址公园核心区保护展示工程竣工暨开园仪式，一个集文博展陈、考古研学、旅游观光及互动体验为一体的考古遗址公园基本成形。
始建于唐代的镇国寺塔（俗称西塔），为方形仿楼阁式，原为9层，现存7层，置于京杭大运河河心岛上。镇国寺景区第一期工程于2005年建成开放，2010年4月获评国家AAA级旅游景区，2014年3月获评第七批全国重点文物保护单位。
泰山庙，亦称东岳庙，是古城旧时的一处胜迹。《舆地纪胜》卷四十三“在城东三里五十步。太平兴国中建，为屋几千楹，为东淮祠庙之冠。”《高邮州志（雍正二年）》卷六“北宋太平兴国年间（976-984）由道士李守坚建。吴元年（1367），道士邵惟仁；明洪武三十年（1397），道士葛日辉；宣德七年（1432），道士王日昭；正统八年（1443），道士吕崇德增修。嘉靖四十五年（1566），耆民夏新重修。顺治十二年（1655），孙乡贤兆祥捐修。康熙三十二年（1693），吴封君邦义重修正殿、后楼。”据考证，宋代泰山庙毁于宁宗开禧边衅之后的宋金战争，或其后的宋元战争。吴元年至正统八年泰山庙的增修，为明人在现址上的异地重建。明清时期的泰山庙，占地约7公顷，其正门在现文游台石牌坊前二十多米处，从大门到澄子河计有建筑前后五进，另有庙田30多公顷。1939年，侵占高邮的日军为在高邮城东头闸口和挡军楼北筑土城、砌碉堡，将泰山庙第一、二进房子及院墙拆去。1947年初，驻守高邮的国民党军为筑碉堡，又将第三、四进房子拆去。至此，泰山庙名存实亡，延续近千年的泰山庙会也悄然消逝。
宋文游台，紧邻泰山庙，为全国20座名台之一的淮堧名胜，台内盍簪堂嵌有著名的《秦邮碑帖》石刻和画像石刻，还建有四贤祠、读书台、映翠园、重光亭、秦观塑像等。
清王氏父子故居，亦称王氏纪念馆，位于西后街中段，1983年建馆，陈列王念孙、王引之父子故物、典籍和现代多名学者、书画家的作品。2018年12月在原址启动第二期升级重建工程，并于2019年5月11日重新对外开放。王氏纪念馆新馆设有国学讲堂、文献资料展陈、24小时亲子书吧、24小时茶吧、文化艺术创作空间、多媒体影像播放、互动答题等，在尊重历史、还原历史的原则上，运用现代展陈设计理念和新颖独特展示手段，将王氏家族的历史、王氏的学术成就及王氏家风家训等予以立体式呈现，并辅以专业性、趣味性方式凸显更为浓烈的书香气息。
汪曾祺纪念馆，是在汪曾祺故居原址（竺家巷9号）上新建的一项“聚文化人”工程，于2020年5月18日建成开馆。该馆规划总建筑面积9500多平方米，按“一轴两带三片”进行设计，分为汪曾祺纪念馆、“汪迷部落”、“汪氏家宴”和“汪氏客栈”四个功能区，并在馆内分“百年汪老”“汪曾祺的文学世界”“家乡的人和事”“为人为文”“怀念与传承”五个主题，设置若干展厅，用以展现汪老先生的大师风范。
人民公园革命烈士墓、三垛河口伏击战纪念地及新建成的抗日战争最后一役文化园（抗日战争最后一役纪念馆、高邮革命斗争史纪念馆、高邮烈士纪念馆）、雪枫大学旧址纪念馆等数十处革命文物，为后人景仰。高邮陆续开发融古代文化和现代观念于一体的江苏东湖湿地公园、三垛秦观故里亭、界首芦苇场渔家乐生态旅游区、八桥渌洋湖森林公园、高邮文化体育休闲公园、腰庄河生态休闲公园、澄子湖公园和城区蝶园市民广场、海潮市民广场、邮都广场、文游台广场、大淖广场、净土寺塔广场、城市商务大厦广场、世贸广场、吾悦广场及位于抗日战争最后一役文化园内的胜利广场、英雄广场、市民广场和运河东堤风光带、运河西堤风光带、新河风光带、北澄子河风光带、市河风光带、盐河风光带、关河风光带等新景观，促使享有世界文化遗产城市、全国文明城市、国家历史文化名城等美誉的秦邮古城不断焕发青春的魅力。（尤志）
【概况】2023年，全市实现地区生产总值1056.64亿元，可比价增长5.9%。其中，第一产业增加值100.46亿元，增长3.7%；第二产业增加值523.02亿元，增长6.6%；第三产业增加值433.16亿元，增长5.4%。城镇居民人均可支配收入50254元，增长5.8%；农村居民人均可支配收入29560元，增长7.3%。（2023年12月统计月报）