睢宁县人民政府

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一、历史文化底蕴深厚

睢宁古有泗、睢两水横贯全境，置县时，取“睢水安宁”之意。睢宁是古黄河文明、两汉文明的发源地之一，从下邳国到睢宁县，源远流长四千年。象征诚信的季札挂剑、尊老的圯桥进履、忠义的关羽三约等脍炙人口的历史典故，均发生在睢宁境内，并得以传承发扬，培育造就了睢宁人有情有义、诚实守信的人文精神。同时睢宁深受佛教文化影响，佛教最早寺庙建筑之一的“浮图寺”和“九镜塔”曾坐落在我县境内。历经半个多世纪的睢宁儿童画荣获各类国际奖项近2000个，是全国著名的“儿童画之乡”。

二、交通区位条件优越

睢宁县总面积1769平方公里，人口137万，辖15个镇、3个街道、2个省级开发区和1个省级白塘河湿地公园。

1.拥有国家一类开放口岸——徐州观音国际机场。已开辟深圳、香港、泰国、日本等多条国内国外航线。

2.拥有江苏铁路“金腰带”——徐宿淮盐高铁。徐宿淮盐高铁如期开通，睢宁站、观音机场站综合枢纽建设创出“睢宁速度”，睢宁人民喜圆“高铁梦”，睢宁历史性跨入高铁时代。

3.拥有四通八达的高速路网。宁徐、徐明高速穿境而过，京沪、连霍高速越境而过，全县所有镇（街道）、园区20分钟即可到达高速出入口。

4.拥有通江达海的水上通道。睢宁是徐州亿吨大港6大港区之一，目前沙集港正式启用，打开了通江达海的金色航道。千吨级船舶直通京杭大运河，可达连云港、上海等重要港口。

三、综合实力持续提升

2023全年GDP完成727亿元（预计，下同）、增长6.5%，一般公共预算收入44.25亿元、增长4.7%，规上工业产值、工业投资、规上服务业营业收入等多项主要经济指标增速位居全市前列，经济运行走出了“平稳开局、承压修复、持续向好”的非常历程。全年签约重大项目102个，其中超10亿元项目12个，50亿元以上项目连续突破，总投资50亿元的京科数字教育装备项目即将开工，总投资52亿元的穿越光电项目从签约到部分投产仅用时2个多月，创造了项目建设新的“睢宁速度”。在财政紧平衡状态下，民生支出增长2.7个百分点，占一般公共预算支出比重达85.9%，43件为民办实事项目取得显著成效，城市道路建设、小区物业提升、农贸市场管理等一批“急难愁盼”问题得到有效解决，全体居民人均可支配收入增长6.8%，人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续。

四、2023年总体发展情况

1. 产业质态稳步提升。坚持“科学+务实”发展产业，深入实施“2+3”主导产业集群培育提升计划，规上工业总产值完成352亿元、增长17.1%，“2+3”产业总产值253亿元，占规上工业总产值比重达72%，产业集群效应更加凸显。高端纺织服饰产业完成产值87.1亿元，朝着地标性产业迈出坚实步伐；电商家居网络交易额150亿元，家具电商销售额位居全国县域第四；智能制造、生物医药和大健康产业产值增速呈两位数增长，新能源新材料产业产值增速超80%。服务业快速增长，规上服务业企业营业收入增长25%，服务业增加值占GDP比重达43.5%。持续打响“乡约睢宁·食尚旅行”“睢新消费·嗨购睢宁”等系列促消费品牌，社会消费品零售总额完成500亿元、增长7.5%，旅游综合收入突破10亿元，九顶山动植物园、路亚基地创成国家3A级景区，下邳故城遗址公园获第一批省级考古遗址公园立项认定。

2.发展支撑更加有力。坚持“激情+理性”招商引资，创新成立产业强县指挥部，打破信息壁垒，常态开展项目联合评审，全年新招引亿元以上重大项目78个。坚持“专业+高效”推进项目，全力破解项目全生命周期管理的难点堵点，72个县重大产业项目全部开工建设，30个重大项目实现竣工或部分投产，开工率、投产率较去年分别提高15.1、7.7个百分点，全年固定资产投资同比增长7%。坚持“真情+主动”服务企业，深入开展营商环境五大专项行动，建立健全县领导包挂服务企业工作机制，开展政银企对接活动32场，净增制造业贷款超13亿元，盘活闲置低效用地4200亩，累计“减免缓退”各类税费7.2亿元，服务企业用工1.3万人次，企业登记实现“同城通办”，省定“一件事”办理7.35万件、排名全市第一。

3.发展活力加快释放。积极融入徐州市国家可持续发展议程创新示范区建设，厚植改革创新动能，不断构筑发展新优势。国企改革蹄疾步稳，深入实施“311”工程，三大集团组建运营，国资国企在线监管系统实现全覆盖。新旧动能加快转换，完成“智改数转”项目102个，新认定国家级高新技术企业49家、新增省级专精特新企业16家、创建星级上云企业52家，高新技术产业产值增长25.6%，时代纺织创成省级互联网标杆工厂，丰源电子、开启牧业获批省级工程技术研究中心，九旭药业入选国家知识产权优势企业，鸿升生物完成股改，天意药业、中良股份成功转入新三板创新层。开放型经济稳中提质，新增庆业纺织、技源生物2家亿元外贸企业，实际使用外资总额居全市前列。

4.城市功能更加完善。扎实推进61项城建重点工程，累计投入超40亿元，东部绕越、633国道等重大交通工程加快建设，城区积水点改造、徐沙河整治、城乡燃气管网建设等10项基础设施工程顺利完工，第二水厂、汽车充电桩等一批公共配套工程扎实推进，乐园北路、建宁路、岗头吴桥等11个路桥建成通车，新增停车位2000个、5G基站376个，新建标准化农贸市场5个，新改建公园4个，新增绿化面积12.26万m2，绿地率达42%，市民推窗见绿、开门入园成为常态。精准精细加强城市管理，系统开展飞线乱线整治、基础设施更新等15项重点工程，重点加强背街小巷、农贸市场、城中村等区域综合治理，推动城管下沉网格、物业下沉社区，着力提升小区物业和城市管理服务水平，完成老旧小区“微改造”76个，整改“飞线乱线”194公里，新增“红色物业”小区3个。

5.乡村振兴全面加快。大力实施49项乡村振兴重大项目，完成10.72万亩高标准农田建设任务，粮食播种面积达220.67万亩，总产量达18.98亿斤，实现二十连丰，高产攻关田（稻茬）亩产全省第一。市级以上农业龙头企业增至52家，稻麦、果蔬、肉禽等产业年产值超150亿元，新获“睢宁豆腐”“双沟白莲藕”地理标志证明商标，获评省农产品质量安全县。扎实推进农村人居环境整治提升，铺设“户户通”道路344公里，改善农村住房4112户，新建改造农村户厕9888户，新创成省市级特色田园乡村7个，姚集镇陈井村获评第三批“全国乡村治理示范村”。持续拓宽农民增收路径，村均集体收入和农村人均可支配收入分别增长3.8%、7.1%，沙集社区“产村融合”增收模式被全省推介，官山镇入围全省乡村振兴示范镇创建单位。

6.生态环境持续改善。深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，扎实开展工地道路扬尘、VOCs等专项治理行动，全年PM2.5平均浓度37μg/m3，优良天数比率76.7%。完成40条幸福河湖、101条生态河道建设，生态河道覆盖率达52%，农村生活污水“双60”治理率提升至43%，国省考断面优Ⅲ比例达100%。动态清理固体废物，狠抓重点地块土壤污染风险管控，土壤安全利用率达100%。坚决筑牢扎紧生态屏障，完成山体生态修复318亩，新增造林面积3300亩、四旁植树80万株，创成省级绿美村庄6个。稳步推进绿色低碳发展，星星冷链创成国家级工业产品绿色设计示范企业。

7.民生保障织密兜牢。城乡居民基础养老金实现“12连增”，企业退休人员待遇实现“19连增”，企保扩面连续两年超过1万人，基本医疗保险参保率持续稳定在98%以上，“15分钟医保服务圈”实现全覆盖。持续加大对低保对象、残疾人等各类困难群众和弱势群体帮扶保障力度，累计救助5.1万人、发放各类保障救助资金3.27亿元。全力以赴稳就业促增收，持续加大援企稳岗力度，开发就业岗位2万个次，发放富民创业贷款1.6亿元。食品安全保障水平和群众满意度不断提升，顺利通过省级食品安全示范城市验收。

8.公共服务提质增效。教育生态持续向好，新改扩建学校11所，新增学位1.3万个，培养各级名师120余人，高考本科上线人数和上线率均创历史新高，中考总均分和及格率全市第一，城乡教育优质均衡进度加快。县中医院创成三级乙等中医院，县精神病医院病房楼建成投用，12家基层医疗机构、27个村卫生室完成提档升级，创成省市级重点专科建设单位5个，省甲级村卫生室通过数量全市第一。深入开展爱国卫生运动，创成省级卫生镇13个，6个镇通过国家卫生镇验收，实现历史性突破。开展汉文化旅游节、夏季纳凉晚会等各类文艺惠民活动近300场，惠及群众超40万人次，《信义老爹》《春晓》等一批文艺精品项目荣获省级以上奖项，县图书馆再次获评“国家一级图书馆”。

9.“一老一小”更有保障。用心解决好千家万户的“老幼牵挂”，建成睢城街道、梁集镇、官山镇区域性养老服务中心，魏集镇浦棠护理院、姚集镇张圩护理院投入使用，养老护理型床位总量达4130张，发放尊老金44.8万人次，适老化改造新惠及290户困难家庭。精心开展关爱未成年人“护苗”行动，改造提升未成年人救助保护中心及未成年人保护工作站19家，累计为341名困境青少年筑造“梦想小屋”，在做好生活保障的同时，重点关注升学就业情况，努力让孩子拥有更美好的人生。开展产前筛查5172人次、新生儿疾病筛查5206人次，新增普惠托育机构2家、托位200个，爱心暑托班实现镇域全覆盖。

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