马鞍山市人力资源和社会保障局

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一、主要职责

（一）贯彻执行国家、省人力资源和社会保障工作法律法规规章，起草有关规范性文件草案，拟订人力资源和社会保障事业发展政策、规划并组织实施和监督检查。

（二）拟订全市人力资源市场发展规划和人力资源服务业发展、人力资源流动政策，规范人力资源市场、人力资源中介服务机构，促进人力资源合理流动、有效配置。

（三）负责全市促进就业工作，拟订统筹城乡就业发展规划和政策，完善公共就业创业服务体系，统筹建立面向城乡劳动者的职业技能培训制度，实施就业援助制度，牵头拟订高校毕业生就业政策。

（四）统筹推进建立覆盖全市城乡的多层次社会保障体系，贯彻实施养老保险全国统筹办法和全国统一的养老、失业、工伤保险关系转续办法。拟订养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险政策和标准。组织拟订养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险基金管理和监督制度，编制相关社会保险基金预决算草案，参与拟订相关社会保障基金投资政策，依法监督基金征缴、支付、管理和运营。会同有关部门实施全民参保计划并建立全市统一的社会保险公共服务平台。

（五）负责全市就业、失业和相关社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和相关社会保险基金总体收支平衡。

（六）统筹拟订劳动人事争议调解仲裁有关制度和劳动关系政策，完善劳动关系协商协调机制，贯彻落实职工工作时间、休息休假和假期制度办法；贯彻实施消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊劳动保护政策办法。组织实施劳动保障监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。协调处理有关人力资源和社会保障方面来信、来访和维稳工作事项。会同有关部门拟订全市农民工工作综合性政策和规划，推动相关政策落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

（七）牵头推进深化职称制度改革，贯彻落实专业技术人员管理、继续教育和博士后管理等政策，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作，贯彻落实吸引留学人员来马工作或定居政策。完善职业资格制度，贯彻落实职业技能多元化评价政策。做好人才服务工作，健全全市人才服务体系。

（八）会同有关部门指导事业单位人事制度改革，按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、公开招聘、聘用合同等人事综合管理工作，拟订事业单位工作人员和机关工勤人员管理政策；负责外国人来华工作许可、国有企业和事业单位科级以下工作人员因公出国境审核工作。

（九）贯彻实施国家和省表彰奖励制度，会同有关部门拟订全市表彰奖励制度办法，综合管理全市表彰奖励工作，承担全市评比达标表彰工作，根据授权承办以市委、市政府名义开展的市级表彰奖励活动；承办市委管理的部分领导人员行政任免手续。

（十）会同有关部门拟订事业单位人员工资收入分配政策，建立企事业单位人员工资决定、正常增长和支付保障机制。拟订并组织实施企事业单位人员福利和离退休政策。

（十一）完成市委、市政府交办的其他任务。

（十二）职能转变。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步减少行政审批事项，规范和优化对外办理事项，减少职业资格许可和认定等审批事项，监督执行国家职业资格目录制度，加强事中事后监管，创新就业和社会保障等公共服务方式，加强信息共享，提高公共服务水平。

（十三）有关职责分工。

1．与市教育局的有关职责分工。高校毕业生就业政策由市人力资源和社会保障局牵头，会同市教育局等部门拟订。高校毕业生离校前的就业指导和服务工作，由市教育局负责；高校毕业生离校后的就业指导和服务工作，由市人力资源和社会保障局负责。

2．与市科学技术局的有关职责分工。会同市科学技术局制定外国人来马工作政策并组织实施，其中A类人员（外国高端人才，下同）的政策由市科学技术局会同市人力资源和社会保障局制定，B类（外国专业人才，下同）和C类人员（其他外国人员，下同）的政策由市人力资源和社会保障局会同市科学技术局制定。A类和B类人员的工作许可由市科学技术局会同市人力资源和社会保障局组织实施，C类人员的工作许可由市人力资源和社会保障局组织实施。

二、内设机构（一）办公室。综合协调机关政务工作；拟订相关工作制度并组织实施；负责会议组织、公文审核、文电处理、机要文档、政务督查、政务信息、宣传报道、政务公开、安全、保密、机关后勤管理服务等工作；负责综治和应急管理工作；负责局有关基建重大项目的申报和统计工作；负责机关综合档案的建立和管理工作；负责工作计划、总结等文字综合工作；承担全市实施共享发展行动专项小组办公室具体工作；协调推进全市城镇居民增收工作。

（二）人事教育科。负责局机关、所属事业单位机构编制、人事管理工作；制定全市人力资源和社会保障干部业务培训规划并组织实施；负责人力资源和社会保障目标管理工作；负责局机关离退休干部管理工作；负责局机关、所属事业单位聘用人员管理工作；承办市委管理的部分领导人员行政任免手续。

（三）政策法规科（行政审批科）。组织开展人力资源和社会保障政策研究和改革推进工作；负责全市人力资源和社会保障普法规划、计划的制定和实施；负责推进人力资源和社会保障依法行政工作，负责相关行政许可的管理监督；负责行政权力权责清单和政务服务事项目录比对调整工作；负责行政复议、行政应诉、行政处罚听证和执法监督等相关工作；负责有关规范性文件的合法性审核工作；负责人大议案、政协提案办理工作；负责人力资源和社会保障综合统计和分析工作；负责人力资源和社会保障发展规划、诚信体系建设和区域合作。

（四）计划财务科（基金监督科）。负责拟订社会保险基金、专项资金财务管理有关制度；负责编制社会保险基金和专项资金的预决算草案；负责机关和局属相关单位国有资产的管理工作；负责有关援助贷款项目管理工作；负责局机关、局属相关单位财务和会计核算工作; 负责局系统内部审计工作。负责拟订社会保险基金征缴、管理运营计划并组织实施；负责拟订基本养老、失业、工伤等社会保险及企业（职业）年金、个人储蓄性养老保险基金监管制度和养老保险基金运营政策，依法监督基金的收支、管理和投资运营，受理投诉举报，组织查处重大案件，参与拟订相关社会保障基金投资政策。

（五）就业促进和失业保险管理科（人力资源市场科）。拟订并组织实施促进就业工作规划和年度计划；拟订促进统筹城乡就业、城乡劳动者创业、农村劳动力转移就业、高校毕业生就业、困难群体就业援助等政策措施；协调落实就业和创业扶持政策；参与拟订就业专项资金使用管理办法和预决算草案；负责拟订人力资源市场发展政策和规划并组织实施，负责指导各级人力资源市场建设；负责人力资源中介服务机构监管和业务指导工作；负责指导各级公共就业服务机构开展就业管理服务、创业服务工作；负责指导基层人力资源和社会保障工作平台建设、考核、培训和业务指导；负责办理职工跨地区转移劳动关系工作；配合处理企事业单位改革遗留问题；拟订市级失业保险政策，负责对失业保险经办机构的业务指导和监督检查；负责实施就业失业登记制度、失业预警和调控制度；负责就业专项统计和分析工作；承办市就业工作领导小组的具体工作；负责双拥、军民融合发展相关工作。

（六）职业能力建设科（农民工工作科）。拟订并组织实施城乡劳动者职业技能培训政策和规划；会同有关部门拟订高技能人才激励政策并组织实施；推进实施国家职业资格制度、职业技能鉴定制度、就业准入制度；拟订技工院校、职业培训机构发展规划和管理规则，指导师资队伍和教材建设；监督管理职业技能鉴定工作；完善职业技能竞赛制度，组织实施技能人才表彰、奖励工作；组织执行国家职业分类、职业技能标准、职业资格目录；负责职业能力建设相关统计和分析工作；配合做好业务主管的民办职业培训机构党建工作。拟订农民工工作综合性政策和规划，维护农民工合法权益；推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题；协调处理涉及农民工的重大事件；负责市农民工工作联席会议的具体工作；负责农民工工作统计和分析工作。

（七）人才开发科。负责承接市级人才发展和人才队伍建设规划政策有关工作，组织实施“骏马”工程、“骥马”工程等人社部门重点人才工程和项目计划；承担推进全市人才服务体系建设相关工作；负责组织享受政府特殊津贴人员和学术技术带头人及后备人选的选拔工作；贯彻落实吸引留学回国人员来马工作和回国专家来马定居工作政策，承担国（境）外机构在本市招聘专业技术骨干人才管理工作；协调指导留学回国人员创业园建设，负责有关科研经费资助工作。

（八）专业技术人员管理科。拟订专业技术人员管理和继续教育政策；负责专业技术人员职称制度改革工作；负责高层次专业技术人才规划和培养工作；推行博士后制度并负责管理协调工作；综合管理全市专业技术人员职称和职（执）业资格考试工作；组织实施市专技人才相关政策；负责专业技术人员信息统计和分析工作；承担产业工程师学院建设工作。

（九）事业单位人事管理科。承担事业单位人事制度改革工作，拟订相关改革配套政策和事业单位工作人员、机关工勤人员管理政策；组织管理事业单位公开招聘工作，指导监督县区公开招聘工作；推行事业单位人员聘用制度；按照管理权限，承办事业单位岗位设置方案的核准或备案事宜和事业单位工作人员的考核、奖惩、申诉工作；拟订事业单位招聘国（境）外人员（不含外国专家）的具体办法并组织实施；负责事业单位人员信息统计和分析工作；负责外国人来马工作许可、国有企业和事业单位科级以下工作人员因公出国境审核工作。

（十）调解仲裁室（劳动关系科）。统筹拟订劳动、人事争议调解仲裁制度实施规范，指导劳动、人事争议预防和调解仲裁工作；负责劳动、人事争议仲裁员有关管理工作；负责重大劳动、人事争议协调处理工作；组织处理涉及劳动关系的突发事件；指导用人单位劳动、人事争议调解工作；拟订劳动关系有关政策，推进劳动合同、集体合同制度实施；负责清退机关事业单位编外聘用人员劳动关系的解除、权益保障等工作的监督指导；负责群众来信、来访接待和协调处理维稳工作;负责市劳动争议仲裁委员会的日常工作；负责劳动关系协调、信访维稳统计和分析工作；拟订企业职工工资收入分配的宏观调控政策和工资指导线、企业职工最低工资标准;指导和监督国有企业工资总额管理和企业负责人工资收入分配。

（十一）工资福利科（表彰奖励科）。拟订事业单位工作人员和机关工勤人员工资收入分配、福利和离退休政策并组织实施，承担市直事业单位绩效工资总量管理工作，承担市直事业单位工资审核工作。贯彻实施国家和省表彰奖励制度，会同有关部门拟订全市表彰奖励制度办法，综合管理全市表彰奖励工作，承担全市评比达标表彰工作，根据授权承办以市委、市政府名义开展的市级表彰奖励活动。

（十二）养老保险科。拟订完善机关企事业单位基本养老保险、企业（职业）年金政策和标准并组织实施；拟订完善退休人员社会化管理和服务政策；负责企业职工退休审批和机关事业单位退休人员养老金审核工作；负责机关企事业单位退休人员待遇调整审批工作；负责企事业单位因病和非因工死亡职工遗属待遇审批工作；落实企业退休军转干部待遇；负责老村干、老放影员、老拖拉机手等八个老字号生活补贴发放审核工作；负责对养老保险经办机构的业务指导和监督检查；做好企业年金备案工作。

（十三）工伤保险科。拟订工伤保险相关政策；完善工伤预防、认定和康复相关政策措施；组织拟订定点医疗机构、药店、康复机构、残疾辅助器具安装机构的评估确定办法；负责工伤认定工作，指导和监督劳动能力鉴定工作。

（十四）劳动监察科。负责劳动法律法规执行情况的监督检查；拟订全市劳动监察工作制度；推进劳动监察工作体系和信息化建设；指导县（区）劳动监察机构开展工作；指导劳动标准制定工作；贯彻落实职工工作时间、休息休假制度和保护政策；负责劳动监察统计和分析工作。

机关党委。负责机关和局属事业单位党群工作。

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