阳泉市发展和改革委员会网站

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第一条 根据《中共阳泉市委、阳泉市人民政府关于印发<阳泉市机构改革方案>的通知》(阳发[2019]1号),制定本规定。

第二条 阳泉市发展和改革委员会是市人民政府工作部门,为正县级,加挂阳泉市粮食和物资储备局牌子。

第三条 市委财经委员会办公室设在市发展和改革委员会,接受市委财经委员会的直接领导,承担市委对财经委员会具体工作,组织开展我市经济领城重大问题的政策研究,协调督促有关方面落实市委财经委员会的决定事项、工作部署和要求等。

第四条 市发展和改革委员会贯彻落实党中央和省委、市委关于发展和改革工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对发展和改革工作的集中统一领导,主要职责是:

(一)拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,研究分析全市经济形势,提出全市国民经济发展、价格总水平调控和优化经济结构的目标、政策。研究提出价格改革方案。衔接、平衡各主要行业的行业规划。受市人民政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

(二)监测全市宏观经济和社会发展运行态势,承担预测预警和信息引导的责任,研究宏观经济运行、总量平衡等重要问题并提出宏观调控政策建议。加强对宏观经济运行和社会发展情况的跟踪监测和分析。调节国民经济日常运行,编制并组织实施近期经济运行调控目标、政策和措施。负责经济运行中生产要素和协调工作,组织协调解决经济运行中的重大问题并向市政府提出意见和建议。

(三)汇总分析全市财政、金融等方面的情况,参与制定财政政策和金融政策。拟订并组织实施价格政策,牵头开展社会信用体系建设。提出社会资金导向政策建议,对社会资金进行综合平衡,负责企业债券的审核上报工作。

(四)协调全市经济体制改革的任务,研究经济体制改革和对外开放的重大问题,协调有关专项经济体制改革方案,研究提出优化所有制结构的政策建议。组织起草全市国民经济和社会发展、经济体制改革等规范性文件。指导和协调全市招标投标工作。统筹推进全市公共资源交易平台建设。负责编制全市公共资源交易目录。

(五)承担规划全市重大建设项目和生产力布局的责任,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接、平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排市级财政性建设资金,研究拟订市人民政府出资的建设项目。按规定权限审批政府建设项目,指导和监督国外贷款建设资金的使用,研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。

(六)推进全市经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接、平衡。统筹城乡发展、新型城镇化建设,协调农业和农村经济社会发展的重大问题。会同有关部门拟订服务业发展战略,拟订现代物流业发展规划。组织拟订高新技术产业发展、产业技术进步的规划,协调解决技术装备推广应用等方面的问题。

(七)承担全市重要商品总量平衡和宏观调控的责任,编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整。执行战略物资储备规划,负责组织战略物资及应急储备物资在本市的收储、动用、轮换和管理,会同有关部门管理粮食、棉花、食糖等储备,负责全市应急物资相关的储运设施建设项目管理。负责全市散装水泥行政监督管理,做好固废利用基地、循环经济园区建设和散装水泥推广使用工作。

(八)负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接。组织拟订社会发展战略、总体规划,统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。

(九)推进可持续发展战略。组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施。参与编制生态建设、环境保护规划。协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

(十)统筹能源规划与国民经济和社会发展规划的衔接,提出能源协调发展的政策建议。分析能源发展动态和趋势。牵头基地类国家、省重大项目的争取和实施,行使市光伏基地建设领导组办公室职能。

(十一)组织实施地方性价格法规、规章和价格政策。监测、预测价格总水平变动。提出价格总水平控制目标及价格调控措施,建立和完善价格管理制度。执行政府管理的重要商品和服务项目价格,制定和调整省委托的重要商品、服务项目相关价格和收费标准。组织政府定价听证会。负责物价成本调查监审工作。

(十二)组织编制全市国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员有关工作。负责全市地方铁路建设工程施工的属地安全监管。

(十三)贯彻落实国家关于粮食和物资储备管理的法律法规和规章,起草相关的政策和规范性文件并监督执行。研究提出粮食和物资储备体制改革方案并组织实施。

(十四)根据国家物资储备规划和储备品种目录,组织实施我市重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理,落实有关动用计划和指令,管理我市粮食、棉花和食糖储备,负责储备粮棉糖行政管理,保障军队等政策性粮食的供应。承担全市粮食流通宏观调控的具体工作。承担粮食安全责任制考核日常工作。

(十五)负责储备基础设施的建设和管理,拟订储备基础设施、粮食流通设施建设规划并组织实施,管理有关储备基础设施和粮食流通设施项目。负责石油、天然气收储、轮换和日常管理,按照动用指令,按程序组织实施。

(十六)拟订地方粮食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范并组织实施。负责粮食流通,加工行业安全生产工作的监督管理,承担物资储备承储单位安全生产的监管责任。

(十七)负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。负责粮食流通监督检查,负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理,组织实施全市粮食库存检查工作。负责全市粮食安全预警和应急监测。负责全市粮食流通统计。

(十八)负责粮食流通行业管理,制定行业发展规划、政策,拟订粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准,以及粮食流通的中长期规划。制定有关技术规范并监督执行。

(十九)完成市委、市政府交办的其他任务。

(二十)职能转变。市发展和改革委员会要进一步完善和加强宏观调控,深化经济体制改革,减少微观管理事务和具体审批事项。

加强宏观调控。加强宏观经济和社会发展的预测预警和运行监测,增强宏观经济政策的前瞻性、针对性、协同性,协调解决宏观经济运行中的重大问题。

推进经济体制改革。统筹综合性经济体制改革,协调推进专项经济体制改革。

强化发展规划的引导和约束作用。建立健全科学制定、有效实施、及时评估和动态调整发展规划的制度机制,强化发展规划的约束和导向作用。

加强事中事后监督。加强对执行投资政策和规定情况的跟踪检查,加强对全市重点工程建设的协调、服务、监督管理。

(二十一)贯彻执行国家和省、市有关发展民营企业的方针政策和法规,研究拟定发展民营经济的政策并组织实施。研究制定我市民营经济发展战略和中长期规划。会同有关部门拟定促进民营经济发展的相关政策和措施。协调民营企业与有关部门的关系,会同有关部门扶持民营企业发展。推广民营企业发展和改革的经验。

(二十二)有关职责分工。

与市能源局有关职责分工。

1.市能源局负责拟订并组织实施能源发展战略、政策和规划,研究提出能源体制改革建议,负责能源监督管理等。市发展和改革委员会主要是做好国民经济和社会发展规划与能源规划的协调衔接。

2.市能源局拟订的能源发展战略、重大规划、产业政策和提出的能源体制改革建议,由市发展和改革委员会牵头,与市能源局以联席会议制度进行协调协商。

3.市能源局按规定权限核准、审核能源投资项目,其中重大项目报市发展和改革委员会牵头,以联席会议制度进行协调协商后,按程序上报核准。

4.能源的中央、省、市财政性建设资金投资,由市能源局汇总提出安排建议,报市发展和改革委员会牵头以联席会议制度进行协调协商后,按程序上报。

5.市能源局拟订石油、天然气战略储备规划,提出石油、天然气战略储备收储、动用建议,经市发展和改革委员会审核后,报市人民政府审批,按程序组织实施。市发展和改革委员会(市粮食和物资储备局)负责收储、轮换和日常管理,按照动用指令,按程序组织实施。